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5月下旬，欧盟委员会(ōuméngwěiyuánhuì)所属欧洲防务局在布鲁塞尔举行会议。 近期，俄乌冲突延宕胶着，美俄(měié)关系有所(yǒusuǒ)缓和，美欧分歧日益加剧。欧洲各国在防务(fángwù)领域迅速从依靠美国转向重新“再武装”，各方势力在台前幕后展开激烈角逐，欧洲安全架构在重重(chóngchóng)压力之下和内外张力之中加快重塑步伐。 在今年3月欧盟布鲁塞尔(bùlǔsàiěr)特别峰会(fēnghuì)上，欧盟委员会主席冯德莱恩高调宣布“重新武装欧洲”计划。5月27日，在布鲁塞尔欧盟理事会会议上，欧盟27个(gè)成员国批准上述计划，并于29日正式生效。冯德莱恩称(chēng)，这是欧洲迈向战略自主的决定性(juédìngxìng)一步(yībù)。根据这项计划，欧盟将在金融市场筹集首批1500亿欧元(ōuyuán)（约合1700亿美元）贷款，以支持成员国振兴国防工业。这批贷款将向武器装备生产和技术(jìshù)研发领域倾斜，涵盖火炮弹药、导弹、无人机、防空系统、军用运输机、网络防御和人工智能技术。 分析认为，这一资金(zījīn)分配导向排序，仍主要着眼于(zhuóyǎnyú)解决俄乌(éwū)冲突导致的欧盟成员国常规武器库存紧张的状况，其次才是(shì)备战“高端战争”。这仅是欧洲各国重整军备的第一步。欧盟委员会(ōuméngwěiyuánhuì)总共要筹集高达8000亿欧元的资金，时间跨度涵盖未来10年。这预示着欧盟共同防务政策正由倚重美国及北约，转向谋求独立自主。 欧盟这一战略转折，还将在6月下旬北约海牙峰会(fēnghuì)上得到体现(tǐxiàn)。面对美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)“北约成员国防务开支GDP占比(bǐ)须提升至5%”的极限施压(shīyā)，经北约秘书长吕特居中斡旋，5月14日的北约外长会推出2032年前(niánqián)防务开支GDP占比“3.5%+1.5%”的折中方案，前者属于国防和装备预算，后者用于基础设施建设等与防务相关(xiāngguān)的支出。吕特希望这一方案能够在北约海牙峰会上正式敲定。欧盟及北约“欧洲支柱”出台庞大军费预算，不仅是特朗普直接施压、美欧关系摇摆不定乃至渐行渐远的必然结果，也(yě)是欧洲推进战略自主的重要(zhòngyào)举措，以及因应地缘变局的主动选择。 安全和防务成为欧洲各国的主要(zhǔyào)议题后，由(yóu)谁主导防务领域建设随即成为博弈重点。老牌欧洲强国表现强势，希望将这场武装欧洲的联合行动控制权掌握在自己手中(shǒuzhōng)，纷纷加紧投棋布子。 欧洲(ōuzhōu)政治共同体是根据法国总统马克龙(lóng)2022年5月(yuè)的倡议而成立的机制，折射出法国引领欧洲安全走向的野心。5月16日，第六届欧洲政治共同体峰会在阿尔巴尼亚举行(jǔxíng)，44个国家的首脑或代表出席。本次会议主题是“新世界中(zhōng)的新欧洲：团结、合作、联合行动”，显然意在为欧洲防务(fángwù)大联合搭台造势。此前的5月9日，马克龙与波兰(bōlán)总理图斯克在法国东北部城市南锡签署条约，加强两国在防务、能源等(děng)领域合作。法国承诺在核威慑领域与波兰进行合作，彰显出法国将核保护伞欧洲化乃至辐射至“对俄前沿”的意图。 “脱欧”的(de)英国则加速“借势”重新入局欧洲大陆防务。相较(jiào)推动“脱欧”的保守党，英国工党政府处理对欧关系无历史包袱，可放手调整政策。5月19日，英国“脱欧”5年(nián)来的首次英国—欧盟(ōuméng)(ōuméng)峰会在伦敦举行，欧盟同意英国参与“欧洲再武装”贷款计划。根据计划，获(huò)贷款支持的军工项目，至少65%的零部件(língbùjiàn)须来自欧盟或欧盟候选国、潜在候选国及与欧盟签署安全防务协议的国家，英国即身居(shēnjū)其列(qíliè)。6月2日，英国发布新版《战略防务评估》报告，旨在确定未来几年国防优先投入领域和事项，为英国分担乃至深度插手欧洲防务“背书”。 欧洲本轮强化防务一个(yígè)重要的(de)“晴雨表”，是德国这个经济实力强大的欧盟国家及北约欧洲成员国(chéngyuánguó)，正脱离本土(běntǔ)防御和“克制主义”的传统防务政策和军事文化轨道(guǐdào)，向欧洲防务引领者角色转变。德国默茨政府上任伊始，即在(zài)军事力量建设和运用方面推出多项举措(jǔcuò)：改变以“债务刹车”为核心的财政政策，允许政府大规模举债投资(tóuzī)国防，预计未来10年军费总投入(tóurù)将达约1万亿欧元。5月22日，德国陆军第45装甲旅开始进驻波罗的海国家立陶宛的鲁德宁凯军事基地，全旅编制约5000人，预计2027年全部到位。这是第二次世界大战(dìèrcìshìjièdàzhàn)结束以来，德国首次向海外部署大规模常驻军队。5月26日，默茨又宣布解除对乌克兰使用(shǐyòng)受援远程武器的所有射程(shèchéng)限制，标志着德国正式跨越红线，成为继美英法之后第4个允许乌克兰攻击俄罗斯本土纵深的西方国家。 欧洲新崛起的中小国家也在争取提升(tíshēng)自身影响力。欧洲政治共同体峰会召开当天，东道主阿尔巴尼亚总理在红毯(hóngtǎn)上单膝跪地迎接意大利(yìdàlì)总理梅洛尼，引发外界热议。这从侧面折射出意大利在欧洲事务上的权重不断增加。梅洛尼借助(jièzhù)与特朗普“价值观相通”这一特殊(tèshū)关系，试图扮演有别于法德的独特角色，主动表示愿成为欧美(ōuměi)沟通桥梁，在欧洲安全议题上表现抢眼。地处欧亚之交的土耳其，则充分利用自身特殊身份， 扮演起美俄、俄乌矛盾“调停人(tiáotíngrén)”角色。 波兰(bōlán)和波罗的海三国等北约东翼国家，则致力于以继续“拱火”俄乌冲突(chōngtū)来提升自身话语权。6月2日，波兰大选经两轮角逐最终尘埃落定，更具民族主义色彩的纳夫罗茨基当选总统，预示着波兰将更加基于本国利益(lìyì)参与欧洲防务。5月29日，曾两次出任立陶宛(lìtáowǎn)总理的欧盟国防(guófáng)和航天事务(shìwù)专员库比柳斯，公开响应欧盟外交与安全政策高级代表(dàibiǎo)卡拉斯的观点，明确主张乌克兰和英国应成为新欧洲安全架构的核心组成部分。 分析人士指出，欧洲“重振防务”仍面临诸多不稳定因素。目前，欧洲各国外交和安全政策军事化倾向愈发(yùfā)凸显(tūxiǎn)，且已成为(chéngwéi)政治分歧的主要议题。这(zhè)意味着欧洲安全架构正处于新的“十字路口”：欧洲各国是继续强化和扩大防务同盟、维持与俄罗斯的长期战略对峙，还是及时止损(zhǐsǔn)、与俄罗斯达成全面(quánmiàn)和整体的和平？这考验欧洲各国政府的政治意志和博弈策略乃至战略判断。 （来源：中国(zhōngguó)国防报）